吉隆口岸位于西藏日喀則市吉隆鎮(zhèn)熱索村，是傳統(tǒng)的中尼邊境貿(mào)易口岸。作為西藏自治區(qū)最大的陸路通商口岸，吉隆口岸有著不可替代的戰(zhàn)略地位。“十四五”時(shí)期，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，吉隆口岸堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)和區(qū)黨委十屆三次全會(huì)的決策部署，積極主動(dòng)融入“一帶一路”，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦“四件大事”“四個(gè)確保”，聚力“四個(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”，進(jìn)一步提升高水平對(duì)外開放，增強(qiáng)改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，承擔(dān)建設(shè)起面向南亞大通道前沿陣地、興邊富民等推動(dòng)西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要使命。

　　2023年7月13日-7月19日西藏民族大學(xué)中國（西藏）邊疆貿(mào)易研究所邊貿(mào)物流課題組前往西藏日喀則市吉隆縣，深入吉隆口岸、幫興物流園區(qū)、達(dá)曼村等地開展專題調(diào)研，對(duì)日喀則市邊境口岸建設(shè)工作所取得的成效進(jìn)行全面梳理，不難發(fā)現(xiàn)吉隆口岸在新思路、新途徑和新模式有效探索下正在科學(xué)有序穩(wěn)步推進(jìn)。

　　定位明確，口岸功能不斷升級(jí)優(yōu)化

　　1961年，國務(wù)院設(shè)立吉隆海關(guān)，并批準(zhǔn)口岸開放。1978年，被國務(wù)院確定為國家一級(jí)陸路通商口岸。2014年，吉隆雙邊性口岸正式開通運(yùn)行。2015年，國務(wù)院批準(zhǔn)吉隆口岸為國際性常年開放公路客貨運(yùn)輸口岸。2018年，吉隆口岸被國務(wù)院批準(zhǔn)為中藥材進(jìn)口邊境口岸。2023年吉隆口岸尼泊爾植物源性食品（中藥材）申報(bào)類從7種增加至39種。因新冠疫情吉隆口岸實(shí)行單向貨通、客通暫停，2022年12月28日起恢復(fù)雙向貨通、2023年4月1日起恢復(fù)客通。

　　夯實(shí)基礎(chǔ)，口岸基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

　　2016年，“蘭州號(hào)”即蘭州—日喀則—加德滿都公鐵國際聯(lián)運(yùn)班列、“廣州號(hào)”即廣州—拉薩—日喀則—加德滿都公鐵國際聯(lián)運(yùn)班列試運(yùn)行成功。日喀則至亞東、日喀則至吉隆高等級(jí)公路前期工作順利開展，中尼鐵路國內(nèi)段可行性研究工作已經(jīng)啟動(dòng)，2022年8月吉隆口岸至加德滿都跨境鐵路可行性研究工作正式啟動(dòng)。“十四五”時(shí)期，在吉隆口岸方向?qū)嵤?0道班至熱索橋段、G216K81處特大滑坡專項(xiàng)整治工程以及G216孔塘拉山隧道、熱索橋重建項(xiàng)目。

　　積極探索，合作開放平臺(tái)持續(xù)推進(jìn)

　　2022年3月國家正式批準(zhǔn)設(shè)立國家級(jí)吉隆邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，成為全國第18個(gè)、西藏首個(gè)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，實(shí)現(xiàn)了西藏從無到有的突破。“十四五”時(shí)期西藏正在搭建起由吉隆經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、吉隆國家級(jí)沿邊開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、吉隆陸上邊境口岸型國家物流樞紐相互支撐的開放合作平臺(tái)，為西藏的對(duì)外開放注入新的動(dòng)力，推動(dòng)吉隆口岸由“通道經(jīng)濟(jì)”“過路經(jīng)濟(jì)”向“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)“岸產(chǎn)城”融合發(fā)展。

　　強(qiáng)化服務(wù)，口岸管理效率不斷提升

　　強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，編制《西藏吉隆邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》《日喀則市邊貿(mào)物流（邊合區(qū)和口岸開發(fā)開放）推進(jìn)組2023年重點(diǎn)工作攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》和《吉隆邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)2023年規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案》，為邊合區(qū)發(fā)展建設(shè)打牢了規(guī)劃基礎(chǔ)。提升通關(guān)效率，國門、幫興出口貨物查驗(yàn)場(chǎng)、吉隆邊貿(mào)市場(chǎng)的卡口系統(tǒng)智能化建設(shè)順利完成，智慧化口岸建設(shè)取得初步成果。積極推進(jìn)尼籍司乘人員通關(guān)便利化改革試點(diǎn)，深化口岸大通關(guān)建設(shè)，鞏固拓展國際貿(mào)易“單一窗口”，開展海關(guān)“兩步申報(bào)”試點(diǎn)工作。

　　擴(kuò)大開放，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅攀升

　　外貿(mào)總額大幅攀升。2023年1-6月，吉隆口岸通關(guān)貨物數(shù)量2634車(出口：2183輛，進(jìn)口：451輛)，同比增長78.7%；通關(guān)貨重24087.3噸（出口:21869.06噸，進(jìn)口：2218.24噸），同比下降2.5%；通關(guān)貨值108861.42萬元（出口：102669.6萬元，進(jìn)口：6191.82萬元），同比增長18.6%。此外，新增注冊(cè)在吉隆邊合區(qū)的外貿(mào)企業(yè)15家，物流企業(yè)1家，進(jìn)出口貿(mào)易額突破1億元。吉隆邊貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)駐46家商戶（其中進(jìn)口業(yè)務(wù)40家、出口業(yè)務(wù)6家），截至2023年6月完成邊貿(mào)市場(chǎng)互市貿(mào)易實(shí)現(xiàn)689萬元。2023年9月舉辦吉隆邊貿(mào)文化旅游節(jié)，力爭全年旅游接待人數(shù)突破15萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.3億元。

　　創(chuàng)新機(jī)制，招商引資動(dòng)力不斷增強(qiáng)

　　激發(fā)社會(huì)投資、民間投資活力，全力抓好招商引資。2022年，吉隆邊合區(qū)累計(jì)注冊(cè)經(jīng)營主體538家，完成企業(yè)投資16.5億元。駐口岸實(shí)際開展外貿(mào)業(yè)務(wù)的外貿(mào)公司9家、報(bào)關(guān)企業(yè)9家、物流公司14家。截至2023年6月吉隆邊合區(qū)計(jì)劃實(shí)施招商引資項(xiàng)目18個(gè)，總投資12.9億元，已完成到位資金8250萬元。續(xù)建項(xiàng)目7個(gè)，達(dá)成投資協(xié)議項(xiàng)目11個(gè)，其中已開工建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)，推動(dòng)成立了吉隆邊貿(mào)協(xié)會(huì)，創(chuàng)新構(gòu)建了“邊民+合作社+基地+外企企業(yè)”的邊貿(mào)發(fā)展模式。舉辦企業(yè)座談交流10余場(chǎng)次，采取保姆式跟蹤服務(wù)、全程跑辦代辦等，協(xié)調(diào)拉薩、日喀則郵儲(chǔ)銀行就貸款貼息等開展融資業(yè)務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)，受益市場(chǎng)主體達(dá) 40余家。（中國西藏網(wǎng) 文、圖/劉妤）