11月10日，《新時代黨的治藏方略的實踐及其歷史性成就》白皮書發(fā)布。新時代黨的治藏方略，立足中國特色社會主義實踐和西藏工作實際，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。

　　就業(yè)是最基本的民生，就業(yè)問題涉及千千萬萬求職個體、家庭，社會影響面廣、影響力大，事關(guān)個人價值實現(xiàn)，事關(guān)兜牢西藏民生底線。西藏自治區(qū)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)將促進就業(yè)增收做深做實做細，在多管齊下穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)助致富中讓西藏各族群眾的獲得感、幸福感、安全感落地生根、開花結(jié)果。

　　保障重點群體就業(yè)穩(wěn)中有序進行。應(yīng)屆高校畢業(yè)生是每年的就業(yè)主力軍，也是國家寶貴的人才資源，西藏各個高等院校每年培養(yǎng)出的畢業(yè)生為西藏經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了源源不斷的內(nèi)生動力。2023年西藏自治區(qū)政府工作報告顯示，今年西藏力爭實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)率達95%以上。據(jù)悉，今年已發(fā)布西藏自治區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)崗位需求計劃第一批37107個、第二批34716個，涵蓋公職崗、企業(yè)崗、大學(xué)生基層成長計劃、定向就業(yè)、參軍入伍計劃等各類就業(yè)崗位，超7萬個崗位的供給力爭讓每位畢業(yè)生都學(xué)有所成、學(xué)有所為。

　　此外，與各援藏省市對接、實現(xiàn)區(qū)外就業(yè)成為西藏高校畢業(yè)生就業(yè)提質(zhì)增量的重要增長極。政府從生活補貼、住房補貼、探親路費、安家費等方面對區(qū)外就業(yè)的高校畢業(yè)生給予大力扶持，高校畢業(yè)生區(qū)外市場就業(yè)5年可領(lǐng)取各類補貼最高可達30余萬元。2017年至今，有10052名西藏籍高校畢業(yè)生成功實現(xiàn)區(qū)外就業(yè)，大學(xué)生區(qū)外就業(yè)成為促進民族交往交流交融、鑄牢中華民族共同體意識的生動實踐進路。

　　同時，青年“創(chuàng)客”也成為創(chuàng)業(yè)新生代力量。近年來，西藏陸續(xù)出臺《關(guān)于促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干意見》等一系列高校畢業(yè)生扶持創(chuàng)業(yè)政策，打造了高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)實踐平臺、指導(dǎo)平臺、培訓(xùn)平臺、交流合作平臺、投融資平臺、產(chǎn)品推介平臺、宣傳平臺等七大平臺，給予高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)啟動資金、場地租賃、水電補貼以及金融貸款等多方面支持。2022年共兌現(xiàn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補貼2.02億元，全區(qū)約有2800多名高校畢業(yè)生投身自主創(chuàng)業(yè)，青年自主創(chuàng)業(yè)對減緩“按崗擇人”傳統(tǒng)就業(yè)方式壓力、激發(fā)市場主體活力起到了重要作用。以上精準(zhǔn)施策，充分發(fā)揮了有為政府和有效市場的互促作用，使得西藏畢業(yè)生們的求職路徑更加靈活多樣，進一步推動這一重點群體實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

　　激發(fā)中小微企業(yè)擴大社會就業(yè)容量的活力。在西藏，中小微企業(yè)是激發(fā)市場發(fā)展動力、有效擴大社會就業(yè)容量的微觀基礎(chǔ)。近5年來，西藏經(jīng)營主體數(shù)量翻了一番；2022年底達43.5萬戶，其中企業(yè)10.8萬戶。中小微企業(yè)是實現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的中堅力量，截至2022年底，西藏高新技術(shù)企業(yè)達到112家，累計吸納就業(yè)4000余人。例如拉薩市西藏華東水電設(shè)備成套有限公司，多次走進西藏民族大學(xué)、西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院、西藏農(nóng)牧學(xué)院等多所院校開展招聘活動，2018年至今共計安置近600名西藏當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生就業(yè)。企業(yè)運營過程中蘊含著大量潛在的用人需求，遍布西藏各區(qū)的中小微企業(yè)在提供就業(yè)崗位、紓解就業(yè)堵點發(fā)揮著不容忽視的作用。

　　為持續(xù)激活中小微企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)信心，提升各個企業(yè)吸納人才、擴大社會就業(yè)容量的能力，自2020年起，西藏設(shè)立年度規(guī)模3億元的專項資金用以扶持中小企業(yè)發(fā)展，截至今年3月，惠及全區(qū)199家企業(yè)、267個項目。建設(shè)銀稅互動平臺，去年全區(qū)“銀稅互動”貸款余額達9.02億元，惠及1210家小微企業(yè)。西藏全區(qū)優(yōu)渥的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從促進就業(yè)增收的角度，能以點帶面地擴大社會就業(yè)容量，有效促進社會面就業(yè)持續(xù)向好發(fā)展。

　　拓寬農(nóng)牧民高質(zhì)量就業(yè)的路徑。以工代賑、建立當(dāng)?shù)靥厣珓趧?wù)品牌、農(nóng)牧民發(fā)展合作社、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)……近年來，西藏多管齊下推進鄉(xiāng)村振興與農(nóng)牧民就業(yè)增收有效銜接，因地制宜拓寬農(nóng)牧民高質(zhì)量就業(yè)路徑，讓更多農(nóng)牧民群眾“足不出戶”便能實現(xiàn)家門口就近就便就業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年西藏自治區(qū)已實現(xiàn)脫貧人口務(wù)工就業(yè)20.8萬人。例如林芝市墨脫縣“墨脫采茶人”這一勞務(wù)品牌，成功帶動墨脫全縣2011戶8244人增收致富。目前，墨脫全縣茶園103個，可采摘面積達1.2萬畝。2022年以來，全縣采摘茶青28.52萬斤，實現(xiàn)群眾增收627.55萬元。

　　高質(zhì)量就業(yè)機會倒逼農(nóng)牧民提升工作技能。加強農(nóng)牧民職業(yè)技能培訓(xùn)是提升從業(yè)人員技能含量和職業(yè)素養(yǎng)、實現(xiàn)收入增長的重要措施。西藏以職業(yè)技能為導(dǎo)向，支持開展農(nóng)牧民技能培訓(xùn)、以工代訓(xùn)，實施萬名種植養(yǎng)殖能手、技工、建工、手藝人、鄉(xiāng)村導(dǎo)游等培養(yǎng)工程，完善職業(yè)評價體系和高技能人才激勵體系，多措并舉提升農(nóng)牧民群眾學(xué)習(xí)職業(yè)技能的熱情，進一步增強了農(nóng)牧民就業(yè)的主觀能動性。

　　就業(yè)，是聯(lián)結(jié)西藏經(jīng)濟發(fā)展和民生福祉的橋梁。西藏以促進就業(yè)增收為基石，以一磚一石之功建造西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展的萬里長城。（中國西藏網(wǎng) 文/李一凡）