圖為日喀則市仲巴縣軍地黨員干部在扎東特委遺址，聯合開展深化“五共五固”工作主題黨日活動。 仲巴縣人武部供圖

　　2021年5月，剛剛走馬上任的西藏自治區日喀則市仲巴縣縣委書記曹偉，面對的第一件事是辦公桌上170多名干部職工申請調走的報告。

　　今年5月，仲巴縣申請調走的干部職工降為20多名，大部分人主動撤回了調動申請，加入爭先進位的大軍。與此同時，仲巴縣2022年主要經濟指標在日喀則市的排名大幅上升，其中財政收入、稅收收入、招商引資等位列全市第一，固定資產投資、農牧民人均可支配收入等名列前茅。

　　“一升一降”之間，是改進作風、狠抓落實帶來的變化。

　　如何在短短2年時間，激發干事創業熱情，使干部隊伍面貌一新？記者走進仲巴縣進行了蹲點采訪調研。

　　思想破冰，汲取拼搏奮斗的精神力量

　　仲巴縣是雅魯藏布江的發源地，境內平均海拔5000米以上，是日喀則市海拔最高、位置最偏遠、面積最大、條件最艱苦的邊境純牧業縣。

　　仲巴縣也是流淌著紅色血脈的光榮之地。上世紀60年代初，為統一領導仲巴、吉隆、薩嘎三縣的邊防工作，中共扎東特派工作委員會（簡稱“扎東特委”）在仲巴縣拉讓鄉馬永村成立。隨著邊境形勢的變化，扎東特委在完成歷史使命后撤銷。

　　作風建設關乎人心向背，關乎事業成敗。縣委認為，人心不齊、作風渙散的情況，雖然跟客觀環境有一定關聯，但對比仲巴縣光榮的革命傳統、厚重的紅色歷史、先烈的奮斗足跡，出現問題的核心因素還是干部的主觀世界出現了偏差。

　　2021年6月22日，仲巴縣召開黨員干部作風建設部署會，動員樹立狠抓落實、擔當作為、務實高效、遵規守紀、為民服務的新風，努力打造風清氣正的政治生態。2021年12月29日，全區改進作風狠抓落實工作動員部署會議召開，仲巴縣精準對接自治區黨委部署要求，高規格成立組織架構，鞏固完善配套制度機制，落細落實“規定動作”，深化強化“自選動作”，實現有效銜接、有序推進。

　　仲巴縣委、縣政府高度重視紅色文化資源的保護利用，較為完整地保存了扎東特委舊址，持續建設完善仲巴縣烈士陵園、烈士紀念館等紅色教育陣地。該縣常態化組織廣大干部職工前往紅色教育場所接受革命傳統教育、開展主題黨日活動等，通過可看、可觸、可感的“紅色教材”，不斷筑牢信仰之基、補足精神之鈣，傳承發揚革命先烈們不畏強敵、不懼風險、敢于斗爭、勇于勝利的風骨和品質。

　　在仲巴縣，廣大干部職工有一個共同的特征——嘴唇烏紫，這是典型的缺氧表現。長期在高海拔地區工作的人，不同程度地面臨病痛困擾。同時，由于仲巴縣地處偏遠，僅縣城就距離日喀則市區630多公里，干部職工普遍存在兩地分居情況，缺失了對配偶、子女、父母的陪伴和關愛。

　　如何減輕客觀環境帶來的不利影響，如何解決偏遠高海拔地區干部職工的實際困難，如何消解大家的后顧之憂？一連串“問號”亟需“拉直”。

　　“思路得當、方法得力、措施得法，才能得到干部職工的支持。”曹偉認為，必須從大家反映最強烈的問題著手，從黨的政治建設、嚴管厚愛、培訓培養、選人用人、考核評價、專項整治、健全機制、督促指導等方面綜合施策。

　　仲巴縣在廣泛征求意見的基礎上，參照法律法規的相關規定，出臺了《仲巴縣關心關愛干部辦法》，把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來。不斷加強干部交流調整，對敢擔當、善作為的干部，大膽使用；對不適宜擔任現職的干部，區分不同情形，堅決采取平級交流、轉任職級、免職等方式及時調整，進而形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的鮮明用人導向。

　　針對大家比較關心的周轉房分配、“泡病號”等問題，該縣進行了專項整治，形成公平、公正、公開的制度環境和程序約束。

　　工作破局，激蕩真抓實干的清風正氣

　　“我想給父老鄉親多做點實事。”在距離仲巴縣城300多公里的仁多鄉，這是民警普瓊樸實的話語。他和同事的堅守、付出，讓仁多鄉派出所成為守護牧民和阿里中北線游客的平安港灣。

　　“我舍不得這里的孩子們。”在海拔近5000米的布多鄉，鄉村教師國杰一扎根就是15年5000多個日夜，即使因病手術后仍不改教書育人初心，為牧區孩子放飛夢想撐起了一片天。

　　“在心貼心的溝通中鞏固民族團結情。”這是霍爾巴鄉漢族職工黃慶歡的愿望。懷著對牧民群眾的真摯感情，他學習鉆研并熟練掌握藏語，在不斷融入群眾、團結群眾、服務群眾的過程中，促進各民族越走越近、越走越親。

　　通過改進作風狠抓落實工作的深入開展，仲巴縣越來越多的干部職工把思想上受觸動轉化為對標上尋主動、破局上見行動。

　　去年8月初，新冠疫情襲來。作為日喀則市的“西大門”和邊境縣，仲巴縣外防輸入、內防反彈的防控壓力巨大。但廣大黨員干部群眾聞令而動、任勞任怨、眾志成城，堅決落實防控任務。緊接著，仲巴縣又大力推動復工復產，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利。

　　“這場‘大戰’也是對仲巴縣黨員干部作風的一場‘大考’，從‘考試’結果來看，我還是非常欣慰的。”曹偉告訴記者，“2022年，仲巴縣財政收入歷史首次突破2億元。如果作風和觀念不轉變，我們不可能取得這樣的成績。”

　　理論上清醒，政治上才能堅定。仲巴縣各級黨組織堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深入學習貫徹黨的二十大精神，推動理論武裝與工作實效雙提升。

　　今年1月12日，仲巴縣2022年度爭先進位表彰大會召開，對“目標績效爭先進位”的4個鄉鎮、8家單位進行了表彰。為把點點“盆景”變為片片“風景”，會后，該縣立即重新分配了鄉鎮的包保方案，對排名倒數第一、倒數第二的鄉鎮，由縣委、縣政府主要負責同志分別包保，深入困難多、情況復雜、矛盾尖銳、群眾意見集中、工作推進不力的地方去，找問題、挖根源、抓整改，推動黨風政風持續向上向善。

　　縣級領導帶頭示范，各鄉鎮、各單位精心組織，廣大黨員干部聞令而動，仲巴縣大力弘揚理論聯系實際的學風，大興調查研究，聽實話、摸實情、辦實事，做到心中有底、腦中有策、手上有招。

　　戰略破題，奔涌爭先領跑的創新激情

　　自治區第十次黨代會報告提出：“推動碳達峰碳中和專項研究成果轉化，積極發展碳匯經濟。”

　　曹偉敏銳地意識到，仲巴縣具有極為突出的碳匯優勢、碳匯潛力和碳匯價值。

　　仲巴縣國土面積4萬多平方公里，約占日喀則市總面積的四分之一，其中草場面積4500萬畝左右。通過改良退化草場、人工種草、沙化治理、調整畜群結構、優化載畜率、休牧輪牧等措施，積聚草原碳匯儲備、探索發展碳匯經濟，不僅能夠加大草原資源監管力度、有效保護草原生態，也能夠促進牧民增收、實現畜牧業轉型升級、助力全面推進鄉村振興，達到生態效益、經濟效益、社會效益的“三贏”。

　　然而，發展碳匯經濟，融入碳匯經濟產業鏈是一個很超前的想法，缺乏可參照的事例和可借鑒的經驗。

　　“要不再等等吧，等別的縣做好了，我們再去學習借鑒。”面對新事物，部分干部存在著求穩守舊、等待觀望的思想。

　　“為什么不能是我們第一個做，以后別人都學習借鑒仲巴縣的經驗做法呢？”曹偉反問道。

　　最終，大家統一了思想：拿著“舊地圖”，永遠找不到“新大陸”，要想真正貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，必須以改進作風狠抓落實破題開路，踐行日喀則市委提出的敢為、敢闖、敢干、敢首創“四敢”要求，勇闖“無人區”、敢涉“深水區”，向創新要潛力、向改革要活力，為仲巴縣長治久安和高質量發展注入源源不斷的強勁動力。

　　時不我待、只爭朝夕。今年4月，曹偉率仲巴縣黨政代表團前往上海、太原等地，積極發揮中國寶武鋼鐵集團對口援助仲巴縣的優勢，開展考察調研、交流學習、合作對接，推動扎布耶鹽湖綠色綜合開發利用萬噸電池級碳酸鋰項目、扎布耶源網荷儲一體化綜合能源供應項目盡快落地見效，并與中國寶武鋼鐵集團就推進碳匯交易工作達成共識，邁出了探索發展碳匯經濟的第一步。

　　觀念一轉天地寬。一項項創新之舉、一次次務實之變，在仲巴縣不斷涌現。

　　在政法系統，廣大干警打造一站式矛盾糾紛調處化解室、“草組110”、“鄉賢幫幫團”等服務載體平臺，積極推進鄉鎮綜治中心標準化規范化建設，聚焦“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”工作目標，加強和創新基層社會治理，努力讓矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。

　　在霍爾巴鄉，牧業工作者進一步擦亮“霍爾巴羊”品牌，協調科研院所和龍頭企業等多方力量，開展技術服務和科研攻關，探索繁育“雙胞胎羊”“無角羊”等霍爾巴羊新品系。

　　在口岸國門，聯檢大樓上“中華人民共和國里孜口岸”幾個大字熠熠生輝。面對里孜口岸開放在即的有利形勢，鄉村干部積極引導和幫助轄區群眾參加技能培訓、實現就業創業，融入口岸建設、口岸經濟發展的熱潮，乘著“一帶一路”建設的春風，更好地增收致富。

　　改進作風、狠抓落實沒有“休止符”，只有“進行曲”。今天的仲巴縣，正堅持把能力作風建設與理論武裝同題共答、與中心任務同步推進、與為民服務同向發力，奮力打造優質高效的政務環境、持續優化的營商環境、安全有序的市場環境、充滿活力的創業環境、公平公正的法治環境，在著力推進“四個創建”“四個走在前列”中奮力譜寫奮斗奉獻的時代樂章。