近日，江蘇省委省政府印發《關于推進數據基礎制度建設更好發揮數據要素作用的實施意見》，提高數據要素治理效能，構建多層次、多元化的數據要素市場生態體系。

　　《意見》提出實現江蘇省數據要素市場化配置先行示范的主要目標，力爭到2030年，全省健全數據分類分級管理制度，建立標準規范、統一協調的數據運營管理機制；建成運行高效、安全有序的數據要素市場，形成有效市場和有為政府相結合的數據要素治理模式；建強特色鮮明的數據產業集群，形成主體活躍、支撐有力的數據要素生態。

　　《意見》明確，率先落實數據產權制度，貫徹數據產權結構性分置制度，推進公共數據、企業數據和個人數據分類分級確權授權使用，探索構建具有江蘇特色的數據賬戶體系。健全公共數據管理機制，開展公共數據識別和分類分級管理，形成全省統一規范的公共數據目錄，匯聚整合省、市、縣三級公共數據，打造共建共享的公共數據資源體系。建立公共數據授權運營機制，開展公共數據授權運營試點。探索用于產業、行業發展的公共數據有條件有償使用，開展數據匯聚與融合應用試點。

　　在促進數據要素流通交易方面，推動數據安全有序流動，探索重要數據流通備案制度，明確嚴禁或嚴格限制交易的數據項。推動數據標準化工作，建立完善元數據、主數據、數據接口、數據交換共享、數據行業應用以及數據安全、隱私防護等方面的通用標準。健全數據交易流通機制，推動數據要素市場化建設，形成數據資產目錄，探索建立符合數據要素特性的定價模式和價格形成機制。構建數據流通基礎設施，支持徐州建設“數據金庫”，為數據存儲、加工、流通交易提供可靠的基礎設施支撐。

　　在推進數據價值挖掘與收益分配方面，加強公共數據開發利用，構建交通水利、城鄉建設、自然資源、文化旅游等領域數據開發利用場景，開展重點行業數據應用試點示范。建設國家文化大數據華東區域中心、國家健康醫療大數據（東部）中心、中國（江蘇連云港）“海上云谷”數字化產業集群建設項目。完善數據要素收益分配，健全數據要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的收益分配機制。

　　在強化數據要素安全監管治理方面，完善政府數據治理機制，建立合規公證、風險評估、安全審查、安全審計、監測預警、應急處置等制度機制。建立多方協同治理體系，探索形成政府、行業組織、數據企業、社會公眾等多元主體參與、有效協同的數據治理新機制，持續完善社會監督機制，暢通多元主體訴求表達、權益保障的渠道。（付奇）