央廣網(wǎng)北京1月4日（記者李兆娣）自1月1日，我國首次就家庭教育進行專門立法的《中華人民共和國家庭教育促進法》正式實施。家庭教育從“家事”上升到“國事”，中國父母進入“依法帶娃”時代。

　　該法實施將會如何影響中國家庭教育關(guān)系？會產(chǎn)生哪些影響？對此，中國政法大學未成年人事務治理與法律研究基地副主任、家庭教育立法專家顧問苑寧寧表示，該法的出臺有助于釋放生育意愿。

　　強化家庭教育家長主體責任 中國父母進入“依法帶娃”時代

　　根據(jù)民法典和家庭教育促進法規(guī)定，“依法帶娃”本質(zhì)上是要求父母正確全面履行監(jiān)護職責，主要包括：撫養(yǎng)、教育和保護。從實施家庭教育的角度來看，依法帶娃要求父母從道德品質(zhì)、身體素質(zhì)、生活技能、文化修養(yǎng)、行為習慣等方面對未成年人進行培育、引導和影響，教會孩子如何做人、為人。

　　苑寧寧告訴記者，“家庭教育促進法強化家庭教育家長主體責任，要求家長不僅要有家庭教育的意識，主動去學習家庭教育知識，積極參加社區(qū)、學校或者其他機構(gòu)舉辦的家庭教育指導服務活動，掌握科學開展家庭教育的方法，而且要特別注意不要觸碰家庭教育的‘紅線’，比如使用家庭暴力、侵害孩子的合法權(quán)利、拒絕履行家庭教育職責，等等”。

　　通過“指引”和“賦能”促進家庭教育，而非懲罰家長

　　該法一出，很多網(wǎng)友紛紛關(guān)心，如果家長不稱職，是不是要面臨法律懲罰？是不是當家長更難了？

　　“家庭教育促進法的立法初衷不是要懲罰家長，而是希望去幫助家長承擔起家庭教育第一責任人的角色。”苑寧寧告訴記者，該法共包括家庭責任、國家支持、社會協(xié)同和法律責任等六個部分五十五條，主要體現(xiàn)為“促進”家庭教育提供“指引”和“賦能”。

　　所謂“指引”，就是告訴父母家庭教育可以教哪些內(nèi)容，用哪些方法，從哪里獲取相應的知識和服務。所謂“賦能”，就是通過加重政府職責，調(diào)動國家、社會力量，搭建家庭教育指導服務體系，讓廣大父母可以獲取相應的知識和方法，從而提升他們實施家庭教育的能力。

　　苑寧寧還透露，在該法一審稿中，針對家長拒不履行家庭教育責任明確了罰款、拘留等懲罰措施，但在后續(xù)審議過程中，此條被刪除。“發(fā)布生效的家庭教育促進法中提到的對家長的批評教育、勸誡制止、予以訓誡等措施，與其說是懲罰，不如說是糾偏，幫助家長更好地開展家庭教育。”

　　糾偏家長育人觀念 助力“雙減”政策落實

　　在苑寧寧看來，落實“雙減”政策，除了落實好校內(nèi)減負和治理好校外培訓外，絕對離不開家長成才觀、育人觀的糾偏和調(diào)整。“家庭教育促進法一大作用就是其指引功能，讓家長形成正確的家庭教育理念，養(yǎng)成科學的成才觀、育人觀。”

　　從近年個案和司法數(shù)據(jù)來看，家庭教育的缺失和不當已經(jīng)成為未成年人保護的短板、弱項，在2020年修訂的未成年人保護法壓實家長責任的同時，中華全國律師協(xié)會未成年人保護專業(yè)委員會副秘書長、北京市律師協(xié)會教育與未成年人法律專業(yè)委員會副主任、北京天馳君泰律師事務所合伙人段鳳麗也表示，家庭教育促進法從如何喚醒家長的責任意識，提升他們履職的能力的角度，從法律層面規(guī)定提供國家和社會的幫助、支持，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導公共服務體系，為家長正確履行家庭教育保駕護航。

　　破除養(yǎng)育焦慮 釋放生育意愿

　　針對該法出臺是否會加重養(yǎng)孩壓力，抑制國民生育，中國政法大學未成年人事務治理與法律研究基地研究員、中國社會科學院法學所副研究員鄧麗表示，“正好相反，該法出臺反而有助于釋放生育意愿。”

　　對此，苑寧寧和段鳳麗也持相同看法，他們認為，當前，很多年輕人不想生育或者不想要二胎三胎的一個重要因素就是養(yǎng)育焦慮、教育焦慮。這些焦慮的背后，其實是家長不知道怎么當好父母、不知道怎么教育孩子。“這恰恰是廣大父母育兒意識、家庭教育能力不足的一種體現(xiàn)。”苑寧寧說。

　　“家庭教育促進法從公共服務的角度提供了一系列支持，不僅可以讓廣大父母養(yǎng)成正確育兒的定力，而且能夠得到實實在在的幫助，這其實是破除焦慮的有力舉措。”三人看法一致。

　　形成家庭教育工作完整閉環(huán) 保障家庭教育促進法落實

　　“該法是一部非常典型的社會法，目的就是促進家庭建設，這就更需要發(fā)揮這部法律的引導功能。”苑寧寧指出，為了落實好這部法律，首先就是要大力宣傳，通過普法讓廣大家長意識到家庭教育的重要性，只有父母有了實施家庭教育的主動性、積極性，他們才會有需求，后續(xù)的服務才有意義和價值。

　　“同時，做好家庭教育指導服務的供給工作同樣重要，覆蓋城鄉(xiāng)是基本的要求，還要做到便利、有用、有效、多元。此外，對于家庭教育嚴重失職的，公檢法要展現(xiàn)法律強制性的一面，形成家庭教育工作的完整閉環(huán)。”苑寧寧說。