導讀

　　西藏把打贏脫貧攻堅戰作為頭等大事和第一民生工程來抓，充分發揮黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾優勢，堅定不移地落實好黨中央決策部署，在“壓實抓黨建促脫貧攻堅責任、建強脫貧攻堅骨干隊伍、強化基層黨組織建設保障”三個方面持續用力，為決勝脫貧攻堅打下堅實基礎。

　　近年來，西藏堅持把打贏脫貧攻堅戰作為頭等大事和第一民生工程來抓，充分發揮黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾優勢，為決勝脫貧攻堅提供了堅強組織保證。

　　目前，全區貧困人口已減少至14.9萬人，貧困發生率降至5.62%以下，年底前將基本消除絕對貧困。

　　壓實抓黨建促脫貧攻堅責任

　　西藏健全“五級書記”抓脫貧攻堅工作責任體系，層層簽訂責任書，逐級立下“軍令狀”。實行省級干部包縣、地級干部包鄉、縣級干部包村和鄉鎮干部、駐村干部、第一書記包戶的“四包”制度。開展“黨員干部進村入戶、結對認親交朋友”活動，13.67萬名科級以上干部與28.62萬余名貧困群眾結成幫扶對子。出臺市地、縣（區）黨政領導班子和領導干部扶貧開發工作成效考核辦法，駐村工作隊、第一書記扶貧開發工作考核辦法等，將各級黨組織書記抓黨建促脫貧攻堅納入基層黨建述職評議考核和巡視巡察、主題教育督查重點內容，集體約談了全區脫貧攻堅成效考核中存在突出問題的3個縣和排名靠后的17家區（中）直定點扶貧單位。連續三年開展由市地委書記帶隊，組織部長和市地直有關部門、縣（區）委書記參加，以脫貧攻堅為主線的重點工作自查考評，堅持嚴考實評、真查實糾、推動各項工作落實。開展軟弱渙散基層黨組織集中整頓，在2019年列出“貫徹落實黨中央重大決策部署不力，基層黨組織書記不勝任現職，抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興能力不強”等13個方面的負面清單，開展拉網式排查，共排查出軟弱渙散基層黨組織599個，實行區市組織部門提級督導制、達標銷號制，建立臺賬、逐一整頓，目前已完成整頓306個。

　　建強脫貧攻堅骨干隊伍

　　西藏保持縣鄉黨政正職穩定，認真執行縣鄉黨政正職“不脫貧不調整、不摘帽不調離”的紀律要求，對已脫貧摘帽的55個縣（區）黨政正職繼續保持穩定。樹立鮮明用人導向，注重在脫貧攻堅主戰場發現、使用干部，由區黨委組織部部長帶隊、部務會成員參加，利用1個月時間深入脫貧攻堅一線調研識別干部。在2019年，對12名縣（區）黨政正職、54名鄉鎮黨政正職提職不離崗，57名鄉鎮黨政正職因不勝任脫貧攻堅工作調整為非領導職務。充實脫貧攻堅一線力量，開展扶貧領域領導班子建設調研，配強區市縣三級扶貧辦人員，對全區鄉鎮黨政正職進行調整、充實加強，全區685個鄉鎮黨政正職全部配齊配強。堅持硬抽人、抽硬人，選派2萬多名駐村干部深入全區5486個村（居）開展第八批駐村工作，以最難啃的最后19個深度貧困縣為主攻方向，調整19家區（中）直單位進駐55個困難村，并由19名熟悉基層情況的廳級干部擔任隊長，繼續選派5400余名第一書記到村任職，實現村（居）全覆蓋。強化人才支撐，推動各類人才資源向扶貧一線流動，把包括今年在內的4500余名區外專招大學生和專招退役士官全部充實到基層，在藏服務的近2000名西部計劃志愿者，重點安排在脫貧攻堅任務重的地方工作。同時，大力推進干部人才援藏工作，注重把人才、智力、資金、項目等向脫貧攻堅一線傾斜。深化醫療、教育人才組團式援藏，助力解決基本醫療、義務教育水平不高的問題。推進農牧特色產業基地、旅游景區、工業園區等19個“小組團”，既助力產業發展、促進農牧民增收，又孵化帶動本土人才。

　　強化基層黨組織建設保障

　　西藏加強村級組織帶頭人隊伍建設，鞏固全區村（居）“兩委”班子成員100%是黨員的成果，2019年從高校畢業生中招聘鄉村振興專干5399名，著力改善村（居）干部隊伍結構、提升整體素質。著眼開闊視野、增長才干、交流交融，實施村級黨組織書記區外輪訓計劃，從2019年起利用三年時間把村級黨組織書記送到內地輪訓一遍，2019年上半年已選派900名村級黨組織書記到內地培訓。注重培養黨員致富帶頭人，實施把農牧民黨員培養成致富帶頭人、把農牧民致富帶頭人培養成黨員工程，2019年以來培養黨員致富帶頭人3476名，全區黨員致富帶頭人達到9311名。強化經費保障，落實村（居）干部報酬待遇動態增長機制，2019年村（居）正職報酬待遇達到28185元，其他村干部達到14109元。繼續落實每村安排10萬元基層黨建工作經費，確保基層黨組織“有錢辦事”。大力實施“空殼村”清零行動，推薦398個黨組織凝聚力戰斗力強、村集體成員有意愿有共識有要求、具備發展集體經濟基礎條件的村（居），作為2019年度中央扶持對象，每村扶持50萬元，每村每年安排20萬元強基惠民工作經費，統籌用于發展村集體經濟。目前，全區3740個村（居）有集體經濟，其中396個年收入達到50萬元以上。推進村級組織活動場所標準化建設，堅持夠用耐用實用原則，突出政治性、群眾性、開放性、服務性，建成標準化村級組織活動場所1252個，力爭2020年實現全區5486個村（居）全覆蓋，著力打造教育、管理、監督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的堅強陣地。同時，大力開展政策宣講，堅持把脫貧攻堅成果作為生動教材，依托民間藝術團傳播脫貧“好聲音”、依托婦代會唱響脫貧“和諧曲”、依托帶頭人傳遞脫貧“正能量”，依托遠程教育平臺、微信公眾號等推送脫貧攻堅政策，引導群眾更加明白“惠在何處、惠從何來”，堅定聽黨話、跟黨走的信念。