2015年，習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上明確提出了“五個一批”。其中“社會保障兜底一批”是脫貧攻堅(jiān)“五個一批”的重要舉措之一，也是民政部門的一項(xiàng)重要職能，擔(dān)負(fù)著脫貧攻堅(jiān)兜底保障的底線任務(wù)。這也就意味著，民政部門在脫貧攻堅(jiān)工作中，承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)“兩不愁”兜底保障的重要責(zé)任。

　　近年來，西藏各級民政部門在助推脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中圍繞實(shí)施農(nóng)村低保兜底脫貧，落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)政策，加大臨時救助政策落實(shí)力度，做好農(nóng)村留守兒童、老年人關(guān)愛保護(hù)等工作，扎實(shí)推動民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)工作有序開展，較好完成了民政兜底保障脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)任務(wù)。下一步，西藏民政部門如何鞏固脫貧后的兜底保障扶貧成果，如何在脫貧攻堅(jiān)兜底保障中發(fā)揮臨時救助作用，針對事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等特殊群體又有哪些具體幫扶措施，這些無疑是備受社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。日前，記者圍繞這些問題進(jìn)行了采訪。

　　守好最后一道防線 鞏固兜底保障成果

　　區(qū)民政廳副廳長饒邊疆介紹：“‘社會保障兜底一批’作為脫貧攻堅(jiān)‘五個一批’的最后一道防線，各級民政部門將繼續(xù)圍繞‘兩不愁、三保障’目標(biāo)，突出‘三個聚焦’，通過進(jìn)一步提升農(nóng)村低保專項(xiàng)治理成效，提升特困人員救助供養(yǎng)水平，優(yōu)化救助程序、增強(qiáng)救助時效，加強(qiáng)殘障人士、老年人、未成年人的權(quán)益保障等措施，切實(shí)鞏固好兜底保障扶貧成果。”

　　饒邊疆表示，自2018年開始，自治區(qū)民政廳在全區(qū)開展了為期三年的農(nóng)村最低生活保障專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村低保工作，鞏固和提升全區(qū)脫貧攻堅(jiān)成效，堅(jiān)決清退“人情保”“關(guān)系保”“錯保”等低保問題，做到不符合條件的對象應(yīng)退盡退。通過治理，退出不符合條件的對象2293戶8427人，新增符合條件的返貧人口和建檔立卡邊緣人口等農(nóng)村低保對象4158戶15623人，確保了困難群眾“應(yīng)保盡保”。

　　充分發(fā)揮臨時救助作用 助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　臨時救助是社會救助體系的重要組成部分，是保障困難群眾基本生活權(quán)益的兜底性制度安排，在“兜住民生底線”方面發(fā)揮了重要作用。據(jù)了解，截至9月底，全區(qū)共實(shí)施包括受疫情影響的困難群眾臨時救助17454人次，累計(jì)支出救助資金4815.51萬元。

　　區(qū)民政廳社會救助處處長楊曉蓉介紹，當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段，為充分發(fā)揮臨時救助兜底保障作用，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，國家相關(guān)部門制定印發(fā)了《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)兜底保障中充分發(fā)揮臨時救助作用的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》重點(diǎn)聚焦打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，明確了臨時救助在解決“兩不愁”、助力“三保障”、防范再返貧、以及提升臨時救助兜底能力等方面的政策措施。下一步，將認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》精神，進(jìn)一步拓展救助方式，優(yōu)化審核審批程序，全面落實(shí)“分級審批”“先行救助”等規(guī)定，充分發(fā)揮主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制作用和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度作用，做到急難個案早發(fā)現(xiàn)、早救助，不斷增強(qiáng)救助時效性，加快形成救助及時、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、方式多樣、管理規(guī)范的工作格局，發(fā)揮好臨時救助“兜底”作用。

　　多措并舉 加強(qiáng)特殊困難群體關(guān)愛幫扶

　　事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童是一個備受社會各界關(guān)注的群體，也是脫貧攻堅(jiān)工作中急需幫助和關(guān)愛的群體。據(jù)了解，為把事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童這一特殊群體保障好，去年11月，明確了自2020年起在全區(qū)建立起與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與孤兒保障水平相一致的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障制度。同時，明確將家庭困難的事實(shí)無人撫養(yǎng)殘疾兒童納入“明天計(jì)劃”手術(shù)康復(fù)救治范圍。今年，西藏已兌現(xiàn)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼1248.39萬元，惠及兒童863人。

　　此外，自2015年西藏在全國率先實(shí)現(xiàn)有意愿特困對象100%集中供養(yǎng)、孤兒100%集中收養(yǎng)目標(biāo)后，就鞏固提升特困人員集中供養(yǎng)、孤兒集中收養(yǎng)水平方面做了大量工作。

　　硬件設(shè)施方面：“十三五”期間，共投入民政部本級彩票公益金、自治區(qū)本級彩票公益金12116.86萬元，對建成后的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行升級改造，更好地保障了集中供養(yǎng)（收養(yǎng)）群體服務(wù)需求。經(jīng)費(fèi)保障方面：及時足額落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員工資等，同時建立與物價水平相一致的生活保障標(biāo)準(zhǔn)。思想教育方面：持續(xù)深化“學(xué)黨史、感黨恩、跟黨走”主題教育活動，引導(dǎo)集中供養(yǎng)對象珍惜幸福生活、增強(qiáng)文化自信、激發(fā)愛國熱情，筑牢其思想防線。