作者：張曉冰（中國青少年研究中心副研究員）

　　黨和國家始終高度重視、積極支持青年發展。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央制定出臺新中國歷史上第一個國家級青年發展規劃，采取了一系列政策舉措推進青年全方位發展，取得了歷史性、開創性成就。站在建黨百年的新歷史起點上，對我國青年發展進行國際比較、充分借鑒世界各國經驗，進而更好地推動我國青年發展，具有重要的現實意義。《國際青年發展指數報告（2021）》（以下簡稱《報告》）正是通過對世界各國青年發展狀況進行定量評估，力求客觀反映各國青年發展面貌。《報告》不僅體現了我國青年發展研究的不斷深化，也反映了我國青年發展理念、政策的優越性和先進性。

　　一、《報告》突出了青年優先發展理念

　　青年發展能否優于經濟發展、人類綜合發展，很大程度取決于是否堅持青年優先發展理念。《報告》顯示，34個發達國家中，青年發展優先于經濟發展的國家僅占11.76%，青年發展優先于人類綜合發展的國家僅占5.88%，分別比發展中國家低了19.61和21.57個百分點。可見，發達國家的青年發展水平與經濟發展水平、人類綜合發展水平之間的不一致性遠遠高于發展中國家。

　　中國的青年發展指數綜合排名與“人均GDP”和“人類發展指數（HDI）”相比，都處在優先的地位，這主要得益于我國始終貫徹青年優先發展理念。根據第七次全國人口普查數據，目前我國15-34周歲青年人口達3.6億，占全國總人口的26%。黨和國家始終把青年視為國家發展的重要力量，在《中長期青年發展規劃（2016-2025年）》中，首次明確提出了青年優先發展理念——“黨和國家事業要發展，青年首先要發展”。青年優先發展意味著更先進的發展理念、發展制度、發展模式和發展文化，在資源分配方面優先滿足青年發展的基本需求。在“健康與生活”一級指標中，我國排第十二位，大幅優先于我國的經濟發展水平及整體青年發展水平，這充分體現了國家高度重視青年基本的生命權、生存權、健康權，彰顯了國家始終關懷青年、愛護青年的優良傳統和政策取向。

　　二、《報告》體現了青年政策導向

　　享有政策福利的國家，青年發展勢頭往往更足，如推出了“青年行動計劃”的新加坡，綜合排名第一；頒布青年法的印度尼西亞，其青年發展指數排名優先于人均GDP及人類發展指數排名，“家庭與社會”“公共參與”兩個一級指標排名靠前。由此來看，國家出臺青年發展政策的重要性突出、紅利明顯。

　　回首百年，我國青年政策發生了翻天覆地的變化，例如，結婚制度從外在干涉演變為自由選擇，離婚制度從絕對自由過渡到相對自由，兩性關系從男尊女卑邁向性別平等，家庭地位從去家庭化轉換到再家庭化，親子關系從父母本位發展為子女本位。深層次來講，制度更迭的邏輯在于，性別平等蘊含著馬克思主義的精華，家風建設反映了中國的傳統文化，現代家庭承擔了保護個體的責任，婚姻穩定保障了青少年的最大利益。黨的十八大以來，我國針對青年發展和青年事務進行了頂層設計，發布了《中長期青年發展規劃（2016-2025年）》，修訂了未成年人保護法、預防未成年人犯罪法，頒布了民法典，出臺了反家庭暴力法、個人信息法、家庭教育促進法，出臺三孩政策和相關配套舉措。我國“就業與創業”“家庭與社會”兩個一級指標基本同步于青年發展，體現了政策制定的科學性、專業性，以及政策執行的有效性、充分性。

　　三、《報告》反映了高質量發展要求

　　青年發展到一定階段，必然要求高質量發展，我國青年發展基本遵循了這一根本邏輯。在青年“公共參與”指標中，我國排名第九，高于不少發達國家的排名，也高于中國的綜合排名，凸顯了我國青年公共參與的優勢，反映了青年參與社會進程、在社會發展中發聲的能力，這是我國注重青年高質量發展、保護青年公共參與權利取得的重要成果。在“教育與文化”指標中，我國高等教育毛入學率從1970年的0.1%上升到2020年的54.4%，互聯網普及率從2010年的34.3%上升至2019年的61.2%，也反映了高等教育的極大普及和互聯網的快速發展。

　　當前我國經濟發展較快，面臨著資源要素約束趨緊，來自國際的技術、人才等領域競爭壓力增大等情況，落實青年優先發展理念、推動青年高質量發展是促進國家高質量發展的根本出路。高質量發展的重要目標之一，就是使青年與全體人民一同在共同富裕方面取得更為明顯的實質性進展，它既需要保障青年優先發展，也需要保障青年群體之間的平等發展。要在政策制定、分配資源時切實照顧新興青年群體、弱勢青年群體，努力實現更高質量、更加公平、更可持續的青年發展。我們強調青年高質量發展，還意味著要依憲依法發展，以基本實現國家治理體系和治理能力現代化，基本建成法治國家、法治政府和法治社會為目標，使青年更好行使憲法法律賦予的各項權利，平等參與各項社會事務。

　　四、《報告》彰顯了人類命運共同體理念

　　《報告》彰顯了每個民族、每個國家的青年發展都緊密相連，本質上是一個命運共同體。2013年，習近平總書記首次向全世界提出“人類命運共同體”理念，隨后多次系統闡述人類命運共同體理念的內涵，使之逐漸成為國際共識。從理論來源和價值目標來看，人類命運共同體理念深刻蘊含了源于馬克思恩格斯共同體性質的國際主義思想，受中國優秀傳統文化中的“天下主義”“和合主義”滋養甚深，具有鮮明的中國特色和社會主義特征。

　　《中長期青年發展規劃（2016-2025年）》明確指出，要大力實施中國青年全球伙伴計劃，為推動構建人類命運共同體凝聚全球青年力量。據調查，99.5%的大學生非常贊同“疫情沒有國界，世界各國是休戚與共的命運共同體”，95.12%的大學生贊同“世界變得越來越撕裂，沒有國家能從一個撕裂的世界中受益，沒有任何國家是一座孤島”。青年發展需要國際視野和構建人類命運共同體的意識，要認識到每個國家都需要為人類的共同利益承擔責任，加大青年發展的國際合作力度，讓青年更加主動、自信地適應世界、融入世界，在文明的交流互鑒中促進青年發展，推動建設開放、包容、普惠、平衡、共贏的世界。

　　黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》深刻指出：“黨和人民事業發展需要一代代中國共產黨人接續奮斗，必須抓好后繼有人這個根本大計。”這是以習近平同志為核心的黨中央站在歷史和全局高度提出的重大戰略任務，是實現黨和國家事業興旺發達、長治久安的必然要求。習近平總書記曾指出，“每一代青年都有自己的際遇和機緣，都要在自己所處的時代條件下謀劃人生、創造歷史”。當代青年注定要在社會發展大局中肩負時代使命，為國家的前途、民族的命運、人民的幸福不懈奮斗。要進一步強化黨管青年原則，踐行青年優先發展理念，構建新時代背景下的青年責任觀，著力培養一代又一代堪當民族復興大任的時代新人。