前不久在北京召開的檢察公益訴訟立法專題研討會(huì)上，貴州省安順市紫云苗族布依族自治縣人民檢察院辦理的千年史詩《亞魯王》行政公益訴訟案受到全國人大代表，十四屆全國人大常委會(huì)委員、全國人大民族委員會(huì)委員，中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師巴莫曲布嫫的關(guān)注。她認(rèn)為：“非遺保護(hù)中長期存在的‘老大難’問題，通過公益訴訟得到了妥善解決。‘公益’二字體現(xiàn)了人民至上。”

　　在紫云縣檢察院承辦檢察官胡玲玲看來，這起公益訴訟案件的成功辦理，得益于該院創(chuàng)新探索的代表建議與檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作機(jī)制。

　　“有了檢察建議提供案例參考，讓我們代表履職更規(guī)范、更有力、更有效。”安順市人大代表、亞魯王文化研究中心主任肖仕芬對(duì)檢察建議助力代表建議落實(shí)的成效深有感觸。

　　“在2022年的安順市人大會(huì)議上，我們關(guān)注到市人大代表提出的關(guān)于充分利用非遺文化資源加強(qiáng)旅游融合發(fā)展的重點(diǎn)建議，從中發(fā)現(xiàn)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)《亞魯王》存在傳承、保護(hù)和宣傳不到位的線索。”胡玲玲說。

　　2022年5月，紫云縣檢察院將代表建議中梳理出的線索轉(zhuǎn)化為公益訴訟案件立案調(diào)查，并邀請(qǐng)人大代表作為監(jiān)督專員監(jiān)督案件辦理。

　　2022年8月，紫云縣檢察院將調(diào)查查明的《亞魯王》非遺項(xiàng)目存在“重申報(bào)、輕保護(hù)”的問題主動(dòng)向人大代表進(jìn)行通報(bào)，依法向負(fù)有保護(hù)管理職責(zé)的相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議，并將檢察建議書抄送同級(jí)人大和人大代表。

　　“行政機(jī)關(guān)收到檢察建議后高度重視，陸續(xù)投入52.5萬元專項(xiàng)資金用于《亞魯王》成果研究、傳承人補(bǔ)助發(fā)放等，組織300余名傳承人及徒弟集中開展苗文培訓(xùn)和史詩傳授，新增認(rèn)定45名縣級(jí)傳承人，在7所中小學(xué)校增設(shè)‘苗語特色課程’，讓非遺文化走進(jìn)校園，積極扶持傳承人在當(dāng)?shù)?A級(jí)景區(qū)展演，打造非遺主題旅游線路，為傳承人創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)。”2022年10月，紫云縣檢察院副檢察長封磊向肖仕芬反饋案件辦理情況。

　　2023年1月，為全面推動(dòng)紫云縣轄區(qū)內(nèi)的9項(xiàng)非遺文化得到更好保護(hù)，肖仕芬以《亞魯王》傳承保護(hù)行政公益訴訟個(gè)案中反映出的傳承人管理機(jī)制不健全、非遺保護(hù)經(jīng)費(fèi)保障不足等源頭問題為切入，在安順市五屆人大四次會(huì)議上提出《關(guān)于加強(qiáng)非遺文化傳承與保護(hù)工作的建議》，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)落實(shí)《安順市亞魯王非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》中關(guān)于傳承人認(rèn)定和管理的規(guī)定，建立非遺代表性項(xiàng)目專家評(píng)審、縣級(jí)傳承人考評(píng)、認(rèn)定和管理辦法等制度。

　　2023年5月30日，紫云縣人大常委會(huì)專門聽取紫云縣檢察院關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件的辦理情況，審議通過支持檢察公益訴訟助力非遺文化保護(hù)的決定。

　　2023年7月，貴州省十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議通過《貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)檢察建議工作的決議》，其中第十一條明確“檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人大代表聯(lián)絡(luò)工作，對(duì)于涉及國家利益和社會(huì)公共利益等法律監(jiān)督職能的代表建議，可以依法提出檢察建議。檢察機(jī)關(guān)可以從檢察建議中選擇帶有普遍性、傾向性、典型性的問題，向相關(guān)領(lǐng)域人大代表推送，為人大代表提出建議提供參考。”回顧這起非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)行政公益訴訟案的辦理過程，正是推動(dòng)決議落地落實(shí)的一個(gè)縮影。

　　“檢察建議從代表建議中來，又回到代表建議中去，一方面增強(qiáng)檢察監(jiān)督剛性，同時(shí)又優(yōu)化代表建議辦理。”紫云縣檢察院黨組書記、檢察長羅仕熙闡釋了代表建議與檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制的優(yōu)勢(shì)。在轉(zhuǎn)化中既實(shí)現(xiàn)代表建議的案件化辦理，又以檢察建議為代表履職提供實(shí)踐依據(jù)，協(xié)同督促行政機(jī)關(guān)依法履職，促進(jìn)個(gè)案背后共性問題的制度性解決。

　　2023年9月，紫云縣人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于建立人大代表建議與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制的辦法》，搭建了代表建議與檢察建議融合推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履職的平臺(tái)。(來源：法治日?qǐng)?bào))